据 CNN 报道 上周，明尼阿波利斯市（Minneapolis）官员证实，他们正在考虑一项相当罕见的行动：解散市警察局。

这不是第一个解散这个部门的地方，但没有一个人口众多的城市曾经尝试过这样做。明尼阿波利斯市议会成员没有具体说明，如果该部门解散，将由什么或谁来取代它。

新泽西州的卡姆登（Camden）可能是他们能找到的可供研究的最接近的地方。

这座城市的人口只有明尼阿波利斯总人口的17% ，在2012年解散了警察局，取而代之的是一个全新的警察局。

在警察改革之前，卡姆登经常被称为美国最暴力的城市之一。

现在，旧部门解散七年后，城市的犯罪率下降了近一半。警察为居民举办户外聚会，并登门拜访介绍自己。这是一个完全不同的卡姆登，甚至比十年前。下面是他们是如何做到的。

为什么要解散警察部门

一个城市决定解散其警察部门一个原因往往是资金问题，而选择这样做的城市往往相当小。卡姆登在其规模和历史上的不当行为最接近明尼阿波利斯。

今年早些时候，纽约的德波塞（Deposit）村解散了警察部门，因为它每年要花费20万美元。据美国有线电视新闻网（CNN）下属的 WICZ 电视台报道，现在，只有一名副警长被分配到这个村庄。密苏里州的花园市（Garden City）解雇了所有的警察，并暂停了警察局长的职务，因为正如该市市长在2018年所说的那样，该市负担不起他们的工作。

CNN 的 KCRA 电视台在一月份报道。在一个奇怪的举动中，里奥维斯塔（Rio Vista）警察局的领导人突然离开了警察局，剩下的警察中有一半离开去做其他工作，所以这个加州城市的警察局也不能再维持下去。

卡姆登解散了警察部门以根除腐败。

这个城市的犯罪率是美国最糟糕的。据 CNN 报道，在9平方英里的范围内，近75,000名居民的这个城镇中，2013年有超过170个露天毒品市场。暴力犯罪比比皆是。警察腐败是核心问题。

对警察部门提起的诉讼揭露了警察经常在嫌疑人身上伪造证据，编造报告和作伪证。据美国公民自由联盟2013年报道，在腐败被揭露后，法院推翻了88人的定罪。

因此，在2012年，官员们投票决定彻底解散该部门，这已经超出了改革的范畴。

2013年，新的卡姆登县警察局正式开始挂牌。像卡姆登这样规模的城市还没有做过这样的事情。

新的卡姆登警方是如何改变策略的

市政府官员在改造卡姆登警察局时有两个目标：减少严重的暴力犯罪和让居民感到更安全。

卡姆登县永久业主理事（或称县级公职人员）路易斯·卡佩利（Louis Cappelli）说，该部门还有很长的路要走，但是过去七年的努力已经基本上取得了成功。

“当时卡姆登市的居民绝对害怕警察局和警察局的成员，”他告诉 CNN。“居民们希望改变这种状况。”

根据该部门提供的城市犯罪数据，暴力犯罪在七年内下降了42%。数据显示，犯罪率已从每千人79起降至每千人44起。

卡佩利认为，这种改进要归功于新的“以社区为导向的警务”，它重视合作和解决问题，而不是暴力和惩罚。

从一个警官的第一天开始：当一个新警察加入部门，他们被要求登门拜访他们被指派巡逻的邻居家的门，他说。他们介绍自己，问邻居需要改进什么。

训练强调降低武力级别，他说，司法部使用武力的政策清楚地表明致命武力是最后的选择。

卡佩里说，现在，警察们举办了一些烧烤活动，并把这些活动安排在“软饮先生”（Mister Softee）的卡车上，以此来了解当地居民。他们举办汽车电影之夜，最近，他们选择的电影是《狮子王》，沿着这座城市过去称之为“海洛因高速公路。”

社区优先的倡议也使改善警队内部种族的多样性成为一个优先事项。在卡姆登，白人占少数，所以卡佩利说，新部门已经雇佣了更多的黑人和棕色人种的警官，为黑人和棕色人种的居民服务。（卡佩利没有提供增长的确切数字，但表示增长情况有所改善。）

“我们希望确保市民知道这些街道是他们的。”他说，“他们需要把自己当成这些街道的主人，而不是让毒贩和罪犯占据。”

明尼阿波利斯能从对卡姆登的批评中学到什么

卡姆登和明尼阿波利斯并不是完美的参照。明尼阿波利斯这个中西部的大都市主要是白人，占总人口的63%，黑人不到19% 。在卡姆登，只有不到四分之一的居民是白人，但42%的人口是黑人，50%以上是拉丁裔人。

卡姆登比明尼阿波利斯也少了大约35.6万居民。

不过，卡姆登市遭到的批评可能会为明尼阿波利斯市如何进行重组提供信息。

奥吉·巴巴·马迪（Ojii BaBa Madi）是卡姆登的长住居民，也是阿斯伯里社区教堂（Asbury Community Church）的法律主管，他说他觉得自己和警方的关系没有改善，因为许多新警官不住在卡姆登，也不熟悉这个社区。

此外，该部门的种族构成并不能完全反映它所服务的城市，他在一封电子邮件中告诉 CNN。

“这座城市的人口统计数据并不能反映这里实际的人口状况，”他表示，“拥有一位白人区长，尽管他是如此体贴和进取，而且只有七分之一的队长是非洲裔美国人，种族的动力和视野都是问题。”

他说，有所改善的是警官们愿意在警察和像他这样的社区领袖之间进行“富有成效的对话”。自从警察开始关闭露天毒品市场以来，这座城市“在社区层面上确实感到安全得多”。

至于彻底废除警察制度，奥吉说，这个城市“跟离任何实际的非警察化还有很远”，部分原因是那里仍然存在犯罪。

“我更希望为警务制定一些最佳做法，”他说，因为这座城市，以及整个社会，正在研究如何改变现有的执法机构。

尼玛·沃森（Nyeema Watson）也是卡姆登的长住居民，她是卡姆登罗格斯大学（Rutgers）公民参与事务副主管，她说她认为重组已经产生了很大的积极影响。警官们现在更加引人注目了，他们正在建立信任和欢迎反馈。

五月，卡姆登县警察局长约瑟夫·威索基（Joseph Wysocki）与卡姆登居民一起举行了“黑人的生命也是命”的抗议活动。沃森说，听到警察局长承认黑人居民对滥用暴力的感受是“正当的痛苦、愤怒和沮丧。”

沃森和奥吉一致认为这个城市的问题仍然没有解决。这些需要更多的工作，而不是仅仅依靠执法部门的转变就能提供的。

“我们不能在社会问题、失业、不成比例的健康问题、经济挑战等方面进行监管，这些都是导致犯罪的因素，”沃森说。

当城市改善居民的受教育机会时，他们将更好地理解执法部门内部的系统性种族主义，以及如何消除它，她说。

“在我们的城市里，除了警务之外，还有很多问题导致了持续的紧张关系，”奥吉说，他指出了其中的贫民化、贫困和吸毒问题。“从本质上讲，卡姆登仍然是一个双城记（意指不同的人看到不同的侧面）。”

（编译 文婉秋）

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