美西时间2019年12月12日


欧盟委员会(European Commission)周三推出了其核心的气候战略，如果该战略获得批准，将使这个全球第三大污染国转向气候友好型经济政策，并向依赖煤炭的成员国家提供数十亿欧元的补贴。


来源：《纽约时报》

这项被称为“绿色协议”(Green Deal)的计划，将要求许多欧盟成员国从根本上改变它们的经济运作方式，并为数百万公民找到新的谋生之道，这可能会在整个欧洲大陆引发类似于激怒法国的“黄背心”(Yellow Vest)抗议运动那样的反弹。


过去几周，欧盟行政部门欧盟委员会(European Commission)积极准备了这份战略文件，该文件被形容为未来5年及以后的首要任务。


“我们的目标是让我们的经济与我们的星球和谐共处，让它为我们的人民服务，”欧盟委员会(European Commission)主席乌苏拉冯德莱恩(Ursula von der Leyen)说。“欧洲绿色协议不仅关乎创造就业，也关乎减排。”


它将在法律上要求所有欧盟国家在2030年之前将排放量从1990年代的水平削减至少50%，高于目前40%的目标。


它还假定，到2050年，28个国家将承诺实现净零（Net-neutral）排放目标，而这一目标迄今为止被证明是难以实现的。(英国将于1月31日离开欧盟。)在实践中，那些拒绝承诺在2050年达到这一目标的国家只有在付出财政承诺时才会被允许。


欧洲国家是历史上最大的温室气体排放国之一，这些气体已经导致全球气温升高，而欧洲国家控制温室气体排放的举措对减缓全球变暖至关重要。但这些举措也可能鼓励其它主要污染国——尤其是全球最大的温室气体排放国中国——控制自己的排放。


本周，各国官员齐聚马德里，参加联合国年度气候谈判。他们希望在未来几天从布鲁塞尔得到两个具体信号:一是承诺到2050年逐步实现净零排放，二是制定更宏伟的2030年减排目标。


欧盟和中国计划明年秋天在德国举行气候峰会。但忧思科学家联盟(Union for Concerned Scientists)的奥尔登•迈耶(Alden Meyer)在马德里表示，除非欧洲率先承诺，否则中国不太可能承诺更大的减排目标。


欧盟委员会预计将在明年1月提交法律草案，等待批准，但成员国政府的辩论和投入可能会削弱其目前的提议。大多数政策都不太可能在2021年之前生效。


让欧洲国家放弃高污染产业并不便宜。欧盟委员会提议的核心是建立一个机制，向依赖煤炭的国家(尤其是捷克丶匈牙利和波兰)支付数十亿欧元。他们长期以来一直阻止欧盟承诺到2050年实现温室气体净零排放的目标。


周四在布鲁塞尔举行的欧洲领导人会议上，欧盟委员会和法国等国的官员将试图说服波兰等持怀疑态度的国家，让它们相信逐步淘汰污染行业的补偿基金是充裕的，并愿意向转型国家发放现金。


欧盟官员说,目标是放下一个相对有限的现金库：50亿至80亿欧元,（约60亿美元到90亿美元），并使用金融政策工具来帮助支付丶建设风力发电场，升级铁路和培训煤电厂新技能的员工，这样他们能找到其他工作。欧盟委员会希望政策工具能将援助扩大到1000亿欧元。


他们承认，现金数量很小，但表示，他们必须在欧盟预算有限的情况下开展工作。


这些甜头对波兰及其盟友来说至关重要，他们认为欧盟的气候目标与其国内现实脱节。他们将尽其所能为本国经济从欧盟那获得资金，气候计划谈判会很艰难。