据Wired 2月13日报道 “如果你只是去办理社安号，却可能因此被执法部门盯上，那这个系统还安全吗？”一名不愿透露姓名的内部员工这样反问。近日，多家媒体披露，美国社会安全局SSA被曝已开始向美国移民及海关执法局ICE提供部分非公民的线下预约信息。

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打破多年惯例：预约成执法线索？
据报道，部分SSA员工接到口头指示：若ICE人员到办公室询问某位特定人士的预约安排，需要提供其到访日期与时间。看似只是“确认时间”，却意味着个人行踪被直接“纳入执法参考”。

过去，SSA主要负责发放社会安全号码、管理退休与残障福利、核验身份与收入信息。多数业务可以通过电话或线上完成，但对于聋哑人士、首次申请者、身份核验复杂的非公民受益人来说，仍必须亲自前往办公室。如今，这种“必须到场”的环节，却可能成为被追踪的突破口。

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数据共享升级：SSA与DHS关系愈发紧密
事实上，SSA与国土安全部DHS之间的数据共享并非始于今日。早在今年春天，就有消息称联邦政府正推动跨部门信息整合，将来自SSA、国税局IRS与DHS的数据库进行对接。到11月，SSA更新公告，确认向DHS共享“公民身份与移民状态信息”。

问题在于，数据库层面的信息核验，与“实时提供个人到访安排”性质截然不同。前代理SSA局长Leland Dudek公开表示：“历史上，执法机构若需获取信息，通常涉及欺诈、身份盗窃或重大刑事调查，而且必须经过正式审批流程。这种常态化、口头化的做法非常反常。”

他强调，SSA长期以来被视为“安全空间”，无论公民还是非公民，都可以在此办理基本社会保障事务，而不必担心身份问题被直接触发执法后果。“如果公众开始害怕踏进办公室，制度本身就会受损。”

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司法刹车：联邦法院已对数据共享设限
值得注意的是，联邦法院近期已对行政部门的某些数据共享行为亮出“红灯”。上周，马萨诸塞州一名联邦法官裁定，IRS不得向DHS或ICE披露纳税人资料。判决显示，司法系统正在对行政权力边界保持警惕。

但法律专家指出，即便法院限制数据库共享，若存在模糊的“个案协作”或“特殊需要”条款，仍可能被解释为执法配合的空间。去年底，SSA更新操作手册，允许在“必要时”向执法机构披露“非报税类信息”，却未明确界定“必要”的具体标准，也缺乏透明监督机制。

移民社区的两难：办手续，还是保安全？
对于很多非公民而言，社保事务不是可选项。持工作签证者需要社保号码报税与就业；留学生毕业后转身份需要核验记录；公民子女的父母即使自己没有身份，也必须为孩子办理福利事项。随着ICE在多地设立新办公室、加强执法协调，社区对于“公共机构是否仍然安全”的疑问越来越多。

社会学者指出，若移民因恐惧而回避基础服务，后果可能波及整个公共体系——未及时办理身份更新、未核对收入记录、未领取应得福利，都会带来长期连锁影响。

（编译：叶子）